|

Торговая война США и Китая: причины, последствия, ход игры, новые соглашения

Несколько дней назад в торговой войне между США и Китаем наступило затишье. В ходе переговоров стороны пришли к перемирию. Китайцы согласились покупать у американцев продовольствие в обмен на то, что Вашингтон пообещал не вводить дополнительные пошлины на товары из «поднебесной». Документы, правда, пока не подписаны. Все договоренности – это проект, разработанный на переговорах министра финансов Соединенных Штатов Стива Мнучина и вице-премьера Китая Лю Хэ.

Николай Дунец

Член Союза Журналистов России. Победитель конкурса "Золотое перо"

Доработать договор нужно за пять последующих недель. Затем его должны подписать руководители обеих стран. Возможно такое, произойдет в ноябре, на очередном саммите Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в Чили, где должна состояться их личная встреча.

В чем суть нового соглашения между США и Китаем?

С 15 октября должны были вступить в силу новые пошлины на китайские товары, поступающие в США. Достигнутые договоренности отменяют это. Общая сумма повышенных тарифов составляла 250 миллиардов долларов. Перечень товаров довольно большой, включающий в себя все от изделий из текстиля и заканчивая электроникой.

Ответом Китая становятся уступки, в том числе, касающиеся самого чувствительного места для Вашингтона, — закупок американского продовольствия. Пекин согласился приобрести его на сумму до 50 миллиардов, что в два раза превышает существующий уровень. В перечне отмечены: соя и свинина, для которых Китай – крупнейший рынок. Руководство «поднебесной» согласилось на то, что часть подходов к интеллектуальной собственности может быть пересмотрена. Согласилось оно и стабилизировать ситуацию на валютном рынке. США регулярно выдвигают обвинения в адрес Китая по поводу занижения курса юаня и неправильных действиях в деле финансовых услуг.

Как следует из заявления Стивена Мнучина, Вашингтон может снять с Пекина статус валютного манипулятора, а Китай, проводя валютные интервенции, обеспечит их прозрачность.

Что изменится в случае финального подписания договоренностей?

Последние полтора года стали временем регулярного введения американцами пошлин в отношении китайских товаров. После окончательного подписания договора Вашингтон не собирается их снижать. Это относится и к тем, которые были введены в сентябре и затронули потребительскую сферу. Мало того, тариф на ввоз в размере 15-и процентов на целый ряд китайских товаров будет установлен в середине декабря. Об его пересмотре речь пока не идет. Не ожидаются и снятия ограничений с крупнейшего технического конгломерата Китая Huawei.

В свою очередь Пекин не собирается уступать в предоставлении своим промышленникам различных субсидий, исчисляющихся сотнями миллиардов долларов. Вашингтон такую политику считает вопросом стратегическим, так как уверен, что именно за счет ее китайским корпорациям удается завоевывать мир. У их американских конкурентов нет прямой поддержки со стороны государства, и поэтому условия, в которых находятся американские корпорации, менее выгодные.

Станет ли сделка началом перемирия?

Реакция в мире на сообщение о договоренностях была незамедлительной. Фондовые индексы в Америке, Европе, Азии отреагировали подъемом. Однако у аналитиков остались сомнения. К примеру, эксперт The Financial Times назвал это всего лишь «косметикой». Что касается действия американцев, то они, как он убежден, говорят о том, что ни о каком потеплении отношений речь не идет. США такую цель не ставят. В качестве доказательства приведен пример событий последних дней, когда несколько китайских компаний оказались в составленном Вашингтоном черном списке по причине обвинений в нарушении прав человека.

Здесь можно напомнить события, происходившие в марте-апреле. Тогда американская сторона заверяла о почти готовом новом торговом соглашении, а в мае Штаты ввели новые пошли на китайские товары, причем более жесткие, чем ранее.

Суть не в экономике, а в политике

Речь идет, в значительной степени, о политике, а не об экономике. У Дональда Трампа появилась возможность заявить о своей новой «победе», ведь при первом впечатлении, США пошли на меньшие уступки. Это скромное перемирие понравится избирателям, голосовавшим за Трампа. Ведь среди них много фермеров. Поскольку теперь Китаем будет закупаться в Штатах продовольствия в два раза больше, сельские жители Америки поправят свои дела. А это в условиях, когда предвыборная гонка уже начинается, для Трампа очень важно, ведь ему уже угрожают импичментом.

торговая война США и Китая
Дональд Трамп. Фото: РБК

Подготовка к американским выборам идет и в «поднебесной». Китайцам нужно просто выиграть время, рассчитывая на то, что в ноябре 2020 года в Белом доме окажется новый хозяин, который будет более сговорчивым. Возможно, это просто ошибка, поскольку жесткая линия в отношении Пекина поддерживается и республиканцами, и демократами, однако в Китае могут предполагать, что в дальнейшем ситуация не окажется худшей, чем в настоящее время.

Что касается экономики, то по ряду прогнозов до глобальной рецессии времени остается не много. Накалять обстановку в торговом споре перед кризисом – дело небезопасное. Значит, если от агрессивного протекционизма отказаться нельзя, то его следует просто приостановить. Как раз такую приостановку и напоминают соглашения, достигнутые на днях.

Как торговые войны Трампа повлияют на мировую экономику

О торговой войне США и Китая говорят сегодня много. При этом все, происходящее на рынках (рецессия в Европе, движение акций), объясняют именно событиями, которые характеризуют торговый фронт. Конечно, поворотов в противостоянии Вашингтона и Пекина происходит много, и потому реакцию в мире проще всего объяснить именно этим.

Ход двухлетней игры США и Китая

Временем начала американо-китайской торговой войны стало лето 2017 года. Вначале, в мае, Вашингтон и Пекин договорились, что Соединенные Штаты получают расширенный доступ на китайский рынок, а Китай может продавать в Америке куриные полуфабрикаты собственного производства. Но пришел август, и американским торговым представительством USTR было инициировано «расследование деятельности Китая» в передаче технологий и интеллектуальной собственности. Другими словами, было заявлено, что «поднебесная» занимается промышленным шпионажем.

«Оттепель» в отношениях США и Китая

Затем пришел ноябрь, и состоялось посещение Китая Дональдом Трампом, по итогам которого американский президент сообщил о «потеплении отношений». Прошло еще три месяца, и в феврале 2018-го Штатами были введены пошлины на ввоз в страну панелей для солнечных батарей и стиральных машин. Общая сумма пошлин составила 10 миллиардов долларов. Главным экспортером является Китай.

В следующем месяце Соединенными Штатами была подана жалоба в ВТО на Китай. Одновременно Вашингтоном введены повышенные тарифы на импорт таких товаров, как сталь и алюминий. Из списка стран, к которым это относилось, были исключены Австралия и Южная Корея. К тому же продукция с высокой добавленной стоимостью, ввозимая в США из Китая, была обложена пошлинами. Наконец, введен запрет для китайских инвесторов на инвестирование в наукоемкие отрасли американской экономики.

Возобновление ударов

Наступил апрель 2018-го, и Китай начал отвечать Штатам. Вашингтон ввел дополнительные тарифы на китайскую продукцию (3 миллиарда долларов) и сделал публикацию списка будущих тарифов (50 миллиардов долларов). В ответ Пекин привел публикацию своего списка с такой же суммой.

торговая война США и Китая
Фото: lcmedia.com.ua

Сразу после этого последовал новый удар со стороны США. Китайский телекоммуникационный гигант ZTE был уличен в нарушении санкционного режима. Вашингтон запретил компаниям Штатов сотрудничать с ZTE. Затем, в мае, после проведения враждующими сторонами переговоров, последовало сообщение Трампа в Твиттере о намерении помочь китайской компании и заявлении китайцев о приостановке введения пошлин.

Пришел июнь, компания ZTE вновь начала работать со Штатами. В это же время США уменьшили список китайских товаров почти наполовину. Но в «поднебесной» отнеслись к такому не как к встречному шагу. Наоборот, ввели 25-процентные тарифы на американские товары (34 миллиарда долларов), заверив, что могут добавить тарифов на 16 миллиардов. В течение июля-августа происходил обмен сторон пошлинами. Америка объявила о готовности ввести их на 200 миллиардов долларов, а Китай в августе обратился со встречным иском в ВТО. Новая атака Трампа последовала в сентябре. Речь шла о пошлинах в объеме 267 миллиардов долларов. Китайская сторона тут же ответила ударом на 60 миллиардов.

Новые переговоры США и Китая

В октябре прошлого года стороны сели за стол переговоров и пришли к соглашению о приостановлении войны и даже снижении некоторых пошлин. Взаимные консультации и переговоры продолжались до мая нынешнего года. Китай согласился на некоторые не особо значимые уступки. Новые тарифы Пекин и Вашингтон решили не вводить.

Новые переговоры США и Китая
Президент США Дональд Трамп и Председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин. Фото: vlact.kz

Сообщение Трампа о том, что пошлины на китайские товары в США повышаются на 200 миллиардов долларов (с 10% до 25%), произошло пятого мая. Китай ответил пошлинами на американские товары (60 миллиардов долларов). Вашингтон запретил американским компаниям сотрудничать с китайским гигантом Huawei. Ответ Китая – появление собственного списка таких компаний, правда, без компаний США, а затем начало расследования в отношении FedEx.

Во второй половине июня последовало пополнение американского списка. Теперь к Huawei были добавлены Sugon, Цзяннаньский университет компьютерных технологий в городе Уси, Higon, Chengdu Haiguang Integrated Circuit и Chengdu Haiguang Microelectronics Technology. Это произошло 21 июня, а 26-го Трамп заявил о перемирии, и в середине следующего месяца Huawei возобновляет работу. Немногим ранее, американцы убрали из списка 115 китайских товаров. Теперь на них новые пошли не распространялись, однако 16-го последовало предложение Трампа о введении пошлин на товары из Китая (325 миллиардов долларов). Следующий ход Вашингтона – обвинение Китая 6-го августа в валютном манипулировании. Ответом стала остановка китайскими компаниями закупок из США продукции сельского хозяйства.

Размер пошлин

Начало сентября ознаменовалось вступлением в силу всех обещанных пошлин. Весь месяц США и Китай занимались внесением незначительных дополнения в «листы исключений», ведением переговоров (средний уровень). Наступил октябрь, и США обложили китайским импорт пошлинами (550 миллиардов долларов в год). Экспорт в Китай обложен на 185 миллиардов в год.

Торговые войны в истории США

Торговая война между Соединенными Штатами и Китаем – это не первый и не последний такой способ давления друг на друга.

С Европой

К примеру, те же американцы заявили о себе, как о самостоятельной стране именно с торговой войны (Великобритания воевала со своими американскими колониями).

Можно вспомнить и события, начавшиеся в 1930 году, когда президентом Гербертом Гувером было одобрено введение таможенных тарифов на европейские товары. Ответ Европы был симметричным. В результате произошло падение экспорта из США на 61%, Гувера не выбрали на второй срок. Новый президент Франклин Рузвельт отменил тарифы и даже сократил их.

Можно вспомнить и «банановую войну», начавшуюся в 1990-х годах. Тогда Штаты озаботились тем, что государства Европы взимают высокие пошлины на бананы, поставляемые не из бывших колоний. Обмен пошлинами продолжался до 2009 года.

Еще одна торговая война началась в 2002 году. Ради поддержки металлургов США Джордж Буш-младший ввел пошлины на импортируемую сталь. Под них попали европейские страны, тут же повысившие пошлины на импорт из США фруктов и автомобилей. Эти взаимные удары продолжались полтора года. Результат оказался нулевым. Единственное – поднялись цены на сталь.

С Германией, Францией

Еще одна торговая война происходила в 1960-е годы. Дешевая американская курятина наводнила европейские рынки. Западной Германией и Францией были введены на нее пошлины. США в ответ ввели пошлины на легкие грузовые автомобили, крепкий алкоголь и некоторые другие товары.

С Японией

Такие действия вначале отрицательно отразились на Японии, но японцы оперативно сумели открыть сборку своих машин на территории США. Это стало для страны «восходящего солнца» настоящим рывков в автомобилестроении.

Неудачной попыткой торговой войны с Японией в 1987 году оказались действия президента Рональда Рейгана. Введя 50-процентные пошлины на японские телевизоры, компьютеры и ряд другой электронной техники, он допустил просчет. Японцы не стали отвечать. Их поставки в США снизились только на 3%, а американцы стали платить за японские товары намного больше.

С Канадой

К тому же времени относятся попытки американцев воздействовать на Канаду из-за дешевизны поступающих из нее пиломатериалов. Однако и в этом случае за введенные пошлины пришлось расплачиваться простым американцам.

Во всех случаях торговая война начиналась с желания обеспечить защиту своим производителям. Атакованная сторона обычно отвечала аналогично. В итоге все оплачивалось простыми гражданами, в большинстве случаев поставленные цели не достигались.

Случалось, что в торговой войне побеждала третья страна, не участвующая в конфликте, но захватывающая нишу, образовавшуюся из-за «обмена любезностями» на мировом рынке. Правда, такой исход – явление редкое.

Причины и последствия торговых войн

Причины, из-за которых США время от времени начинают торговую войну, простые. Уровень экспорта к ВВП у Америки очень низкий. Вот уже третье десятилетие он достигает 10-11% (к ВВП). У Японии он – 16%, у Германии – 45%.

По показателю внешнеторгового оборота США находятся на шестом месте в мире, если вести отсчет снизу (26%). Присутствует у Штатов и большой дефицит счета торговых операций, приближающийся к 800 миллиардам долларов. У некоторых стран он почти нулевой, а то и позитивный.

В таких условиях американцам выгодно обмениваться со всем миром. Из-за малого объема импорта пошлины не особо сильно ударяют по американским потребителям. Из-за большого дефицита торгового счета для США сальдо от пошлин становится плюсом, а для противной стороны – минусом.

Причины войны между США и Китаем

Наибольшее несоответствие у США в торговле с Китаем. Стагнация американского экспорта в Китай – это примерно 120 миллиардов долларов в год. Для Штатов – это немного. При этом объемы импорта из Китая увеличиваются. Сейчас – это 700 миллиардов долларов за год. Увеличение – 150 миллиардов за пять последних лет. Хотя «поднебесная» поставляет товары «в кредит», американцы рассчитываются долларами, оседающими в китайских резервах. Отсюда и стремление Штатов, даже если не получится исправить положение, то хотя бы заработать на этом.

Мнение экспертов

Многими аналитиками и СМИ влияние торговой войны на мировую экономику переоценивается. Конечно, из-за такого конфликта международная торговля снижается в стоимости. Но – это всего лишь локальное явление.

В 2008 году оборот международной торговли составлял 30,6% от мирового ВВП. В 2017 году – 29,4%. В 1969 году – 13%. То есть, при оценке большего периода становится ясно, что никакого падения нет. Надо уточнить, что 1% мирового ВВП в настоящее время – 840 миллиардов долларов. Это почти совпадает с падением цены на нефть со 120 долларов за баррель до 60 долларов, то есть, вся «стагнация» международной торговли сводится к цене барреля.

В заключение остается лишь добавить, что при торговой войне в 2018 году товарооборот между США и Китаем увеличился на 28%. Правда, в первом полугодии нынешнего года он корректировался на 14%, но это не особо сказывается на обороте за больший отрезок времени.

Рекомендуем