Один пояс — один путь. Как «Новая политика России» отразится на экспорте древесины?

К чему приведет тактика «Новой политики России» при экспорте древесины в рамках Китайской стратегической концепции «Один пояс — один путь»?

С 3 по 5 июля 2017 года в Китае прошла 14-ая Китайская (Маньчжурская) северная международная научно-техническая выставка. В рамках выставки был организован Международный Форум «Один пояс – один путь», в котором принимали участие специалисты: Китая, Монголии, России, Италии, США и других стран.
Стратегическая концепция Китая «Один пояс – один путь» направлена на создание новых транспортных и экономических коридоров, связывающих более 70 стран Азии и Европы, на которые приходится 55% мирового ВВП, 70% населения и 75% разведанных энергоресурсов.

Все министерства и ведомства Китая координированно действуют для реализации проекта «Один пояс — один путь». Миллиарды долларов будут вложены в финансирование строительства и модернизацию авто- и железных дорог, трубопроводов, морских портов. Основная цель стратегической концепции — увеличение объемов торговли Китая со странами Европы, Азии, Ближнего Востока.

Цель Китая — построение инфраструктуры между Европой и Азией для экспорта китайских товаров на европейский рынок и импорта природных ресурсов в китайскую экономику из соседних стран, в том числе и из России.

Таким образом, Китай обозначил претензию на мировое лидерство на ближайшие 30 лет. Китай планирует сформировать вокруг себя группу развивающихся государств, в том числе и Россию. Китай планирует использовать свои инвестиции для строительства транспортных сетей через Россию и в обход России, для обслуживания своих нужд.

Российско-Китайское инвестиционное сотрудничество

Транспортные сети в России позволят Китаю внедрять уже опробованный механизм инвестирования: Китай дает инвестиции, оборудование и китайскую рабочую силу и выдвигает свои жесткие условия, а Россия из-за своей безысходности будет отдавать недра и лесосырьевые ресурсы. В планах российского руководства стоит не структурная реформа экономической модели хозяйствования, а наращивание объемов экспорта природных ресурсов для роста китайской экономики. Вполне возможно, что через 30 лет реализации стратегии «Один пояс – один путь», Китай экономически закабалит Россию.

Тактика «Новой политики России» при экспорте древесины подразумевает осуществление пилотного проекта по чипированию древесины с целью предотвращения ее незаконной заготовки. 27 апреля 2016 года на заседании коллегии министерства природных ресурсов и экологии РФ глава министр Сергей Донской заявил об избрании Иркутской области в качестве пилотного региона, на территории которого начнется тестирование системы чипирования всей заготавливаемой древесины.

Стратегия преобразования лесной промышленности в биолесную индустрию

Организаторы Форума «Один пояс – один путь», выполняя директивы руководства Китая, обратились с просьбой к лесному комитету при Союзе «ТПП ВС», подготовить презентацию и сделать доклад на тему:
«Новая политика России» при экспорте древесины в Китай, на примере пилотного проекта Иркутской области по внедрению систем чипирования и электронного учета лесоматериалов, вопросы: квотирования, лицензирования, сертификации и антисептирования.

Интерес организаторов Форума к вопросам чипирования древесины объясняется следующим: в городе Маньчжурия расположен крупнейший в Азии «лесосырьевой хаб», то есть специализированный промышленный распределительный центр лесопродукции, поступающей из России и снабжающий лесоматериалами практически все деревообрабатывающие предприятия Китая.

А пилотный проект в Иркутской области по чипированию древесины китайские лесоимпортеры рассматривают, как возможную причину, из-за которой могут быть снижены поставки лесоматериалов в Маньчжурию.

Продукция предприятий Маньчжурии из массива древесины.

Продукция предприятий Маньчжурии из массива древесины

Китайских лесоимпортеров заинтересовал представленный доклад, а после окончания работы секции, была организована отдельная встреча для более подробного обмена мнениями.

Приведем краткое изложение доклада.

Справка по итогам работы ЛПК Иркутской области за 5 лет (2012 год, 2016 год)

В 2016 году в регионе зарегистрировано 2500 предприятий ЛПК. Удельный вес лесопромышленного комплекса в общем объеме обрабатывающего производства Иркутской области по итогам 2016 года составил 24%. Численность работников предприятий ЛПК в 2016 году составила 32 582 человек.

Статистические данные по итогам работы ЛПК Иркутской области

Вид продукции

Единица измерения

2012 год

2016 год

Изменения 2016 к 2012 в %

Заготовка древесины

млн. м. куб.

25,7

35,3

+37%

Пиломатериалы

млн. м. куб.

5,9

7,74

+31%

Фанера клеёная

тыс. м. куб.

183,8

206,1

+12%

Целлюлоза товарная

тыс. тонн

1337,8

1746,0

+30%

Картон

тыс. тонн

221,9

187,0

-16%

Экспорт круглых лесоматериалов

млн. м. куб.

3,95

3,98

+1%

Экспорт пиломатериалов

млн. м. куб.

6,67

9,11

+36%

Налоговые платежи в бюджет от предприятий ЛПК

млн. руб.

2666,6

4767,6

+79%

Справка по экспорту древесиныиз Иркутской области в 2016 году

Экспорт Иркутской области в секторе деревообрабатывающей промышленности составил 2 004,2 млн. долларов США:

  • 1277,6 млн. долларов США (64%) приходится на экспорт круглых лесоматериалов, пиломатериала, фанеры и древесного угля,
  • 726,6 млн. долларов США (36%) приходится на экспорт целлюлозно-бумажных изделий.

Лесоматериалы экспортируются в 50 стран. Основными лесоэкспортерами в 2016 году являлись:

 

Страна

Стоимость, млн. долларов США

Удельный вес, %

Всего

2004,2

100

Китай

1506,2

75,2

Япония

188,1

9,4

Республика Корея

57,1

2,9

Германия

43,7

2,2

Египет

40,3

2,01

Страны СНГ

73,1

3,7

Экспорт круглого леса и пиломатериалов в Иркутской области в 2016 году вырос по сравнению с 2015 годом на 3% и составил 13,09 млн. кубометров. 75% всего экспорта древесины приходится на Китай. В качестве таможенных платежей от лесной отрасли в бюджет перечислено 2,9 млрд рублей.

В 2016 году иркутская таможня и транспортная прокуратура привлекли в ответственности 80 экспортеров, которые выдают грубо обработанный круглый лес за лесоматериалы. Доля, выявленных правонарушений в сфере лесоэкспорта в текущем году составила 48,3% от общего количества возбужденных Иркутской таможней дел об административных правонарушениях.

Вывоз древесины из Иркутской области в 2016 году осуществляли 436 фирм участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД). По сравнению с 2015 годом общее количество лесоэкспортеров увеличилось на 6 %.

Закон о «лесной амнистии» 2017 принят и вступил в силу

При этом в 2016 году 393 участника ВЭД декларировали обработанные лесоматериалы (пиломатериалы), а 196 участника ВЭД – необработанные (круглые лесоматериалы).

В 2016 году продолжает действовать вывозная таможенная пошлина по основным породам лесоматериалов необработанных хвойных пород – сосны, в размере 80% от таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за кубометр, если у предприятия нет квот на экспорт. Если у предприятия имеется квота, то пошлина составляет от 13% до 15% от таможенной стоимости.

В 2016 году Иркутской таможней поставлено на контроль 677 лицензии Минпромторга на экспорт леса, выдаваемых в рамках установленных квот.

В товарной структуре экспортных операций Иркутской области в стоимостном выражении экспорт древесины и целлюлозно-бумажных изделий составляет 50% от объема экспортных операций.

Справка по итогам работы министерства лесного комплекса Иркутской области в 2016 году

31 марта 2016 года агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области. Задачами министерства являются управление в сфере лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса.

В целях предотвращения незаконных оборота и заготовки древесины на территории Иркутской области, выявления «серых схем» легализации незаконно заготовленной древесины принят Закон Иркутской области от 30 ноября 2016 года № 100-оз «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области». Закон определяет правовые и организационные основы осуществления на территории Иркутской области регионального экологического надзора за пунктами приема, переработки и отгрузки древесины, а также принятой, переработанной, отгруженной на них древесиной для выявления незаконного оборота древесины в целях сохранения леса как особо ценного природного ресурса и обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Инвестиции Китая в Россию на Дальнем Востоке

В рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах за 2016 года проведено 17 661 проверок. По результатам всех проверок было выявлено 6016 нарушений лесного законодательства (34% от числа проверок).

Зафиксировано 3166 фактов незаконной рубки (53% от числа всех нарушений) в объеме 1 112 937,8 м3 с общим ущербом – 5 482 296,8 тыс. рублей. За 2016 год взыскано вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства на общую сумму 26 385,3 тыс. рублей, что составляет 0,5% суммы общего ущерба.

В 2016 году на биржевой площадке Акционерного общества «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа» (АО «СПбМТСБ») реализовано 639 480 м3 лесопродукции (5% от объема экспорта лесоматериалов).

Незаконные лесозаготовки в Иркутской области

Так как 75% лесоматериалов экспортируется в Китай, то рассмотрим более подробно технологию работы некоторых китайских предпринимателей, поставляющих древесину в Китай из Иркутской области.
«Китайская лесоимпортная компания» отправляет своего сотрудника в Россию и он регистрирует «Экспортную фирму» с подставным директором, которым является российский гражданин, а фактически фирмой руководит китайский гражданин. Цель «Экспортной фирмы» – оказание услуг по погрузке, декларированию и отправке в Китай лесоматериалов с формально чистыми документами. Отгружаемые лесоматериалы «Экспортной фирме» не принадлежат.

Этот же китайский гражданин регистрирует «Закупочную фирму» с подставным директором, которым является российский гражданин, а фактически фирмой руководит китайский гражданин. Цель «Закупочной фирмы» – документальная легализация закупаемой нелегально заготовленной древесины. Происходит это следующим образом: у российских арендаторов лесных участков официально закупается 5% от планируемого объема поставки в Китай круглых лесоматериалов по сложившимся в регионе ценам. Остальная древесины – 95% закупается по демпинговым ценам: 50% от сложившихся на рынке за наличный расчет у любого поставщика, готового на такие условия. «Закупочная фирма» обладает неограниченными наличными средствами для скупки нелегально заготовленной древесины с условиями расчета: деньги против товара. Круглый лес по документам принадлежит «Закупочной фирме».

Если в Китай отгружается круглый лес, то «Закупочная фирма» отгружает его через «Экспортную фирму».
Если «Закупочной фирме» необходим пиломатериал, то регистрируется «Лесопильная фирма» с подставным директором, которым является российский гражданин, а фактически фирмой руководит китайский гражданин. Цель «Лесопильной фирмы» – оказание услуг «Закупочной фирме» по распиловке круглых лесоматериалов. Лесоматериалы «Лесопильной фирме» не принадлежат, она только оказывает услуги по распиловке. «Лесопильная фирма» производит распиловку круглого леса на китайском оборудовании – ленточными пилорамами с использованием китайских рабочих. После распиловки круглого леса, пиломатериал возвращается «Закупочной фирме», которая отгружает его через «Экспортную фирму».

Главной фирмой в этой цепочке является «Экспортная фирма». «Лесопильная фирма» только пилит круглый лес, а «Закупочная фирма» легализует закупаемый незаконно заготовленный лес.

Если правоохранительные органы доказывают факт закупки незаконно заготовленного леса «Закупочной фирмой», то она ликвидируется, а «Лесопильная фирма» и «Экспортная фирма» продолжают работать. В это время регистрируется «Новая Закупочная фирма».

В результате такой деятельности китайских граждан, официально работающие российские лесозаготовительные фирмы разоряются, а объем незаконных лесозаготовок увеличивается.

Криминализация лесной отрасли растет, лесные ресурсы варварски уничтожаются, обнищание населения увеличивается, закупочная цена у «Новой Закупочной фирмы» на лесоматериалы еще более снижается.
Таким образом, в Иркутской области происходит экономический захват территории и разграбление ее природных ресурсов сопредельным государством с целью добычи и оправки этих ресурсов в Китай без переработки или после первого простейшего передела.

Риски для экономики России

Деятельность фирм, регистрируемых на подставных директоров – граждан России, приобретает масштаб, угрожающий национальной безопасности России и в перспективе может привести к утрате российского суверенитета над этими территориями.

Не секрет, но даже личные автомобили, на которых перемещаются китайские граждане, регистрируются на подставных лиц – граждан России. Цель этой операции – избежать депортации или отказа в предоставлении российской визы, в случае нарушения правил дорожного движения гражданином Китая.

Для иллюстрации ситуации с незаконными лесозаготовками, приведем всего два примера:

  • В 2015 году на территории 5,3 тыс. га городских лесов города Иркутска было незаконно спилено 3000 штук сосен!
  • В 2015 году из 123 пунктов по приему и отгрузке древесины на территории Иркутского района, 102 работали незаконно.

Борьба с незаконными лесозаготовками в Иркутской области

Федеральные и региональные власти в течение длительного времени безуспешно пытаются решать проблемы незаконных лесозаготовок, предлагая каждый раз все новые и новые инициативы. Перечислим только несколько «инициатив» властных структур в этой бесконечной войне с незаконными лесозаготовками за последние 10 лет:

  1. Были созданы лесные терминалы, а затем отменены.
  2. Были созданы биржевые склады, а затем отменены.
  3. Создали лесную биржу, а потом отменили ее.
  4. Создали пункты приема и отгрузки древесины, и отменили их.
  5. Создали ЕГАИС (единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины).
  6. Вновь создали биржевую торговлю лесоматериалами на площадке Акционерного общества «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа.
  7. Вновь создали пункты приема и отгрузки древесины.
  8. Приступили к пилотному проекту по чипированию древесины в надежде на то, что маркировка партий древесины позволит снизить объемы незаконных лесозаготовок.

В министерстве лесного комплекса Иркутской области надеются на то, что данные по чипированию древесины и ЕГАИС будут взаимодействовать. Но на данном этапе пока нет электронной системы учета чипирования древесины, а работа системы ЕГАИС сталкивается с отсутствием межведомственного взаимодействия.

Губернатор Иркутской области считает, что пилотный проект по чипированию необходим для контроля за оборотом заготавливаемой древесины, и назначается «куратор-непрофессионал» для реализацию этого проекта. «Куратор» уверенно заявляет, что он «погружается» в проблемы лесной отрасли и уже выяснил для себя следующее: что все крупные пункты отгрузки древесины контролируются китайскими гражданами. Можно с уверенностью заявить, что после «погружения» этого «куратора» в проблему и вероятного срыва программы пилотного проекта, он предложит какой-нибудь новый революционный способ решения проблемы незаконных лесозаготовок, потом еще что-нибудь, пока его не уволят.

Китайские лесоимпортеры высказали благодарность за подготовленный доклад и ответили положительно на встречную просьбу докладчика: возможность посетить заводы по переработке древесины в Маньчжурии. Китайские лесоимпортеры разрешили фотографировать без ограничений, отвечали на все вопросы.

В результате встреч, переговоров и обмена мнениями с китайскими лесоимпортерами, члены лесного комитета при Союзе «ТПП ВС» получили информацию, которой хотим поделиться с российскими специалистами лесной отрасли.

За пределами города Маньчжурия расположен промышленный район — «лесосырьевой хаб» по переработке лесоматериалов (круглых и сушеных пиломатериалов), поступающих из России:

  • Красноярский край,
  • Иркутская область,
  • Республика Бурятия,
  • Забайкальский край.

Заводов по переработке много, заканчивается один завод, начинается другой. Не будет преувеличением сказать, что площадь этого промышленного района «тянется от горизонта до горизонта».

В настоящее время дефицит лесоматериалов в Маньчжурии составляет: 3 и более млн. куб. метров круглых лесоматериалов. Однако, продолжается строительство новых заводов. Давно зная китайских лесоимпортеров, можно предположить, что они владеют какой-то информацией и рассчитывают на какие-то «новые» договоренности по объемам поставок древесины, между правительствами наших стран.

Пилотный проект в Иркутской области по чипированию древесины китайские коллеги рассматривают, как возможную причину, из-за которой могут быть снижены поставки лесоматериалов в Маньчжурию.

Большая часть заводов по переработке древесины производят ее первичную (круглый лес) или вторичную (сушеный пиломатериал) переработку для дальнейшей ее отправки на юг Китая, где производится окончательная переработка древесины в продукцию, для ее экспорта по всему миру.

Однако, часть продукции лесоматериалов начинает использоваться на заводах Маньчжурии для изготовления: мебели, комплектов домов (одно, двух и трехэтажных) и дальнейшей ее поставки по всему Китаю.

Вся мебель изготавливается только из сплошной древесины, даже задняя стенка шкафов. Например, стоимость трехстворчатого шкафа для одежды (без антресолей), составляет в среднем 3 000 юаней или 27 000 рублей.

Вся линейка деревянных домов (коттеджей) изготавливается по немецкой технологии на немецком оборудовании. Комплекты домов поставляются по всему Китаю. Образцы домов построены на специальной площадке, обставлены мебелью, и покупатели могут выбрать понравившийся дом, или по каталогу или лично посетив эти выставочные образцы. Такой подход используется и на заводах в Баварии (Германия).

Выставочные образцы коттеджей из клееного бруса.

Выставочные образцы коттеджей из клееного бруса

Для сборки домов используется клееный профилированный брус. Клей производится на заводах в Китае. Часть деревообрабатывающего оборудования производится в Китае. На выставке (14-ая Китайская (Маньчжурская) международная северная научно-техническая выставка), которая проходила в это же время, была показана большая линейка деревообрабатывающего оборудования для глубокой переработки древесины: фрезерные станки, линии сращивания, изготовления клееных конструкций, профилирования и т.д.

Средняя заработная плата рабочих на деревообрабатывающих заводах Маньчжурии составляет 4000 – 6000 юаней (36 000 – 54 000 рублей).

Стоимость 1 кв. м. площади готового дома из клееного бруса лежит в пределах: 3000 – 4000 юаней. Можно высказать предположение, что через несколько лет комплекты домов из клееного бруса будут поставляться в Россию из Китая.

Во всей промышленной зоне лесоперерабатывающих заводов нет даже небольшой кучки опилок или отходов лесопиления или деревообработки, все отходы используются для производства дополнительной продукции. Таким образом — нечему гореть, нет дыма от пожаров!

Переработка отходов предприятий лесной промышленности

Возрастающий дефицит лесопродукции на заводах Юга Китая, привел к тому, что эти предприятия готовы закупать лесопроодукцию не через Маньчжурию, а напрямую от российских поставщиков в контейнерах. Или в упакованных пачках с поставкой до портов Владивосток и Находка.

В качестве примера приведем спецификацию на доски сосновые для мебельных заводов юга Китая: мебельная доска сушеная, влажность 16%, сорт 1-4, размеры в мм: 10х100х4000, 25х100х4000, 25х80х4000, 25х50х4000. Аналогичные требования есть на доски из ели и лиственницы.

Лесоимпортеры юга Китая готовы к организации бизнес-поездок российских предпринимателей на юг КНР для ознакомления с работой: лесных бирж КНР (Taicang и Guangzhou) и предприятиями, производящими деревообрабатывающее оборудование: от лесопиления до сращивания и склейки.

Выводы

Уровень понимания проблем в лесной отрасли специалистами и уровень понимания этих же проблем лицами, принимающими решения, несопоставимы. К мнению лесных специалистов не прислушиваются. Следовательно, проблема незаконных лесозаготовок в Иркутской области не будет решена.

Аналогичная ситуация с небольшими различиями наблюдается и в других регионах страны, так как законы экономики не признают границ регионов и действуют везде одинаково. Кроме того, российские власти в отличие от китайских, мыслят не стратегически, а тактически, а это неизбежно приведет в будущем к проигрышу.

К чему приведет тактика «Новой политики России» при экспорте древесины в рамках Китайской стратегической концепции «Один пояс - один путь»

Площадь «Матрешки» в городе Маньчжурия

Автор статьи: Королев Павел Владимирович, кандидат технических наук, доцент Иркутского национального исследовательского технического университета, Председатель Комитета по развитию лесной промышленности и лесного хозяйства при Союзе «Торгово-Промышленная палата Восточной Сибири», члена Правления Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров Иркутской области.

107 2

2 комментария

Отправить ответ

Войти с помощью: 
avatar
Упорядочить:   новые | старые | популярные
viisnia
viisnia

Волнующая статья! Однако пусть увеличение объемов поставляемой древесины в Китай и на руку экономике сейчас, но какие плоды это принесет в будущем? Не даст ли это дополнительный толчок к развитию экономики Китая и становления его как грозного конкурента по всем сферам. Плюс ко всему кроме легальных поставок древесины идут и незаконные поставки этого сырья и теряется примерно такой же объем природного богатства как поставляется, если не более. После переработки древесины и построения брусовых домов в Китае эти же дома поставляются на продажу в том числе и в Россию, что может нанести ущерб экономике так как в итоге придется покупать продукт из своей же древесины только со значительно удорожавшей себестоимостью.

Pavel Korolev
Pavel Korolev

Надеюсь, что в статье убедительно показано: тактическое мышление одной страны и стратегическое мышление другой, приведет в перспективе к экономическому закабалению и колонизации первой.

wpDiscuz