О порядке приватизации служебного жилого помещения на примерах

О порядке приватизации служебного жилого помещения на примерах

Спикер: Алексей Головченко, Управляющий партнер Юридической Компании ЭНСО

Что такое «служебное жилое помещение»? Обратим свой взор к Жилищному кодексу Российской Федерации. Служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду, который находится в государственном или муниципальном ведомстве.

Правила предоставления служебного жилья

Согласно 93 статьи кодекса, служебное жилье предоставляется гражданам на период их трудовых отношений в органах государственной власти, местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, а также в связи с прохождением службы, назначением или избранием на должность. То есть это «государевы» люди.

Предоставляется служебное жилье на основании решения собственника, то есть государственной или муниципальной структуры. Наниматели имеют право пользоваться, но не распоряжаться жилым помещением. То есть, они не могут его сдавать в поднаем, заселять без разрешения собственника иных лиц. Выселение из служебного жилого помещения без предоставления иного жилья невозможно в отношении следующий категорий граждан:

  • Члены семей лиц, погибших или пропавших без вести при выполнении государственного задания;
  • Пенсионеры по возрасту;
  • Члены семьи сотрудника, который был ответственным квартиросъемщиком и который умер;
  • Лица, получившие инвалидность по вине работодателя либо вследствие профессионального заболевания.

Приватизация жилищного фонда

Обратимся к закону Российской Федерации от 04.07.1991 года № 11541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Приватизацией является бесплатная передача жилого помещения из государственного или муниципального жилищного фонда в собственность лиц, которые в нем проживают на условиях социального найма. Согласно ст.4 указанного Закона сказано, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации. Исключение составляет жилищный фонд сельскохозяйственных предприятий и жилищный фонд в сельской местности.

Неужели нельзя ничего сделать? Если собственник не возражает, то можно.

  1. Жилое помещение должно сменить статус «служебного» на «Муниципальное».
  2. Одним из условий для приватизации является длительное проживание и обязательный минимально-выработанный стаж не менее 10 лет на собственника жилья. Желающий приватизировать служебное жилье должен подать заявление в орган, который ему это жилье предоставил. Совсем не обязательно, что владелец жилого служебного фонда согласится перевести жилье из служебного в иную категорию с целью последующей её приватизации. Это его право, но не обязанность. Поэтому всё будет зависеть от доброй воли работодателя.
  3. Между собственником жилья и работником, который проживает в нем, должны быть оформлены соответствующим образом трудовые отношения, а также зафиксирован факт передачи жилого помещения в найм.
  4. Инициировать процедуру изменения статуса и последующей приватизации может только то лицо, которому это жилье предоставлялось по службе.

Наниматель в деле участвует не более, как инициатор. Сама процедура перехода жилья из служебного в муниципальное происходит без участия заявителя. После того, как жилье сменило собственника, то есть стало муниципальным, проживающий в жилом помещении, иные лица, которые проживают в этом же жилом помещении, заключают договор с администрацией. Дальше происходит все по плану: подается заявление на приватизацию, муниципальные органы издают соответствующее распоряжение, заключительный этап — регистрация права собственности в Росреестре.

Как известно, все спорные моменты решаются в судебном порядке.

О порядке приватизации служебного жилого помещения на примерах

Фото: yaizakon.com

Пример 1

Истец обратилась с исковым заявлением к Министерству обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение. В обосновании исковых требований истец указала, что она зарегистрирована и постоянно проживает в спорной квартире. Вместе с ней в квартире проживает её внук. Жилое помещение было предоставлено ей и членам её семьи указанным Министерством по договору социального найма.

Суд, принимая решение по делу, исследовал положение ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которую мы с Вами рассматривали выше. А также, что собственники жилищного фонда, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. Согласно ст. 6 Указанного Закона, собственники передают жилые помещения в собственность граждан через уполномоченные органы государственной или муниципальной власти.

Согласно исследуемым в судебном заседании документам следует, что жилое помещение передано истице и членам её семьи в бессрочное пользование и владение. Ранее истец право на бесплатную приватизацию не использовала.

В своём решении судом указано, что Истец не может реализовать своё право на получение в собственность занимаемого на условиях договора социального найма жилого помещения в порядке приватизации, и никаких законных оснований для отказа ему в этом не имеется.

В итоге суд удовлетворил исковые требования истца на признание право собственности в порядке приватизации (Ступинский городской суд, Московская область, решение от 25.03.2019 по дел № 2-615/2019).

Хочется заострить внимание на то обстоятельство, что жилое помещение было передано истцу и членам ее семьи в бессрочное пользование. То если срок пользования жилым помещением не ограничивался трудовым или иным контрактом.

Пример 2

Рассмотрим другое дело. Истец обратился в суд с иском к администрации рабочего поселка о признании недействительными договоры найма служебного помещения, признать за ним право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признать право собственности в порядке приватизации.

Истец заявил, что жилое помещение было ему предоставлено в связи со служебной необходимостью как военнослужащему. Какие-либо либо документы типа ордера ему не выдавались. По его мнению, он проживает в квартире на условиях социального найма, оплачивает коммунальные услуги, следит за её санитарным состоянием, своевременно делает ремонт. Данное жилое помещение является единственным местом проживания заявителя. О том, что данное жилье является служебным, он в известность при заселении поставлен не был. О том, что жилое помещение является служебным узнал после того, как подал исковое заявление в суд.

Истец обращался в администрацию рабочего поселка с просьбой о приватизации жилого помещения, однако ему было отказано на основании, что данное жилье относится к служебным.

В ходе судебного заседания было установлено, что договор найма спорного жилого помещения был заключен до определенной даты. Истец на учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, не состоял. Кроме того, истцом был пропущен срок исковой давности.

Суд не нашел оснований для смены статуса жилого помещения, то есть оно осталось «служебным». Согласно Закону «О приватизации» служебное жилье приватизации не принадлежит. Суд отказал в исковых требованиях (Мошковский районный суд, Новосибирская область, решение от 20.03.2019 по делу № 2-1008/2018).

Интересно: Как получить квартиру от государства бесплатно: все способы!

Каждый случай уникальный. Как видно из одного из вышеприведенных примеров, приватизация служебного жилья возможна, но не всегда.

Спикер: Алексей Головченко, Управляющий партнер Юридической Компании ЭНСО, Президент Института развития и адаптации законодательства, глава комитета по оценке регулирующего воздействия Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».