Функции государственного управления

4
Функции государственного управления
Фото: businessman.ru
Редакция
Команда редакторов Promdevelop

Функция прогнозирования состоит из всех процессов управления, осуществляемых в государственных учреждениях, которые определяют их основные цели в тесной взаимосвязи с задачами других учреждений в государственном секторе и в соответствии с общими и конкретными общественными потребностями, формами достижения и необходимыми ресурсами.

Что касается функции прогнозирования, специалисты в области государственного управления имеют общую точку зрения: все считают эту функцию одной из важнейших функций государственного управления.

Аргумент настолько прост и понятен, насколько это возможно. Любое государственное учреждение как часть макросистемы должно иметь определенные цели. По своему содержанию государственные управляющие фактически выражают то, что государственные учреждения должны выполнить за определенный период.

Специфика государственного сектора привносит в процесс обоснования целей ряд особенностей, которые часто рассматриваются как необходимые ограничения для обеспечения единства системы.

Задачи государственного учреждения и его основных организационных подразделений:

  • также определяется в соответствии с существующей законодательной базой для государственного учреждения, для области, частью которой оно является, или для государственного сектора
  • основывается на системе общих и специфических потребностей клиентов, физических или юридических лиц,
  • с точки зрения содержания, оно согласовано с целями других государственных учреждений, которые осуществляют деятельность в той же сфере деятельности в государственном секторе
  • вертикально интегрируется с определенными целями государственных учреждений, расположенных на более высоких иерархических уровнях, которым они прямо или косвенно подчинены
  • он представляет собой особый способ выражения целей, определенных на макроуровне в рамках глобальной политики и стратегий для государственного сектора в целом и для областей деятельности государственных учреждений, в частности

Выполнение функции прогнозирования не должно сводиться к определению целей, как это часто происходит в некоторых государственных учреждениях.

Процесс должен продолжаться с установлением условий достижения запланированных целей. Их содержание сильно определяется теми же условиями, которые ознаменовали процесс установления целей государственных учреждений.

Если когда-то поставленные цели достаточно четко описывают то, что государственное учреждение должно достичь как отдельная структура государственного сектора, то для определения способов их достижения требуется дополнительное внимание именно потому, что государственные управляющие должны четко определить, как приступим к достижению каждой цели в отдельности.

В этом процессе , конечно, должны быть учтены все условия, описанные в процессе постановки целей, и, кроме того, следующее:

  • потенциал государственного учреждения : человеческий, материальный, информационный и финансовый
  • профессионализация государственных менеджеров и руководителей
  • ценности организационной культуры, характерные для учреждений государственного сектора
  • система совместного участия человеческих ресурсов в повышении степени их вовлеченности в определение условий и т. д.

Таким образом, для каждой обоснованной цели определены несколько способов достижения.

Конечно, осуществление функции прогнозирования государственного управления на этом не заканчивается. Это также подразумевает третий важный шаг, с помощью которого государственные управляющие и выборные представители должны определить для каждого предлагаемого способа действий людские, материальные ресурсы, и финансовая информация, необходимая для достижения запланированных целей.

Более того, указание ресурсов, привлеченных в процессе достижения целей, дает завершенность функции прогнозирования. Без необходимых ресурсов ни одна из целей не может быть достигнута. Можно констатировать, что взаимный подход, рассматриваемый с экономической и управленческой точек зрения, одинаково действителен. Наличие необходимых ресурсов не будет способствовать выполнению миссии государственного учреждения, если заранее не будут определены четкие цели и методы действий.

Можно констатировать, что элементарное управленческое обоснование для выполнения функции прогнозирования государственного управления начинается с определения системы общих и конкретных потребностей и продолжается с установления целей, форм действий и необходимых ресурсов.

Функция прогнозирования государственного управления реализуется при разработке прогнозов, планов и программ для каждого государственного учреждения, интегрированного в государственный сектор.

Прогнозы основаны на временном горизонте не менее 10 лет, особенно в тех сферах деятельности, которые непосредственно представлены в структуре административной системы страны. Для государственного сектора он разработан по инициативе представителей некоторых учреждений и органов власти.

Административные, особенно от центральной администрации штата (пример: прогнозы для оценки уровня эффективности в областях: экономические, медицинские, фундаментальные и прикладные исследования и т. д., прогнозы для оценки динамики населения, спроса на государственные услуги и т. д.).

Планы составляются на период от одного до пяти лет и широко используются во всех сферах деятельности в государственном секторе. Он представляет собой инструмент, используемый государственными менеджерами при выполнении функции прогнозирования.

В государственном секторе наряду с планами государственных учреждений определены планы, разработанные политическими партиями, которые через своих представителей участвуют в процессах управления в целом и прогнозирования, в частности, из различных государственных учреждений. Более того, во многих странах координаты политики победивших на выборах партий значительным образом обозначают содержание планов и государственных программ и, косвенно, государственных учреждений, которые осуществляют деятельность во всех сферах деятельности, представленных в административной системе.

Программы представляют собой другой способ конкретизации функции прогнозирования и имеют высокую степень детализации в зависимости от временного горизонта, на котором они разработаны, соответственно от нескольких месяцев до одного часа.

В современных государственных учреждениях содержание функции прогнозирования как функции государственного управления было существенно пересмотрено. Таким образом, его осуществление все в большей степени основывается на результатах исследований общественного маркетинга, на общих и конкретных потребностях потребителей государственных и административных услуг, а не на структуре политики, продвигаемой политическими партиями.

Оценить
Обсудить